省人防辦黨組成員、副主任陳霞談
《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》修訂情況

河南省人民政府門戶網站 www.fpxdlm.tw 時間:2020-06-30 14:48 來源:河南政府網

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省人防辦副主任陳霞談《河南省實施<人防法>辦法》修訂情況

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省人防辦副主任陳霞談《河南省實施<人防法>辦法》修訂情況

河南省人民防空辦公室黨組成員、副主任陳霞

  日前,河南省十三屆人大常委會第十八次會議審議通過了《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》(修訂)(以下簡稱《實施辦法》),本次《實施辦法》修訂的意義是什么?又有哪些亮點呢?6月30日下午,河南省人民防空辦公室黨組成員、副主任陳霞做客河南政府網《在線訪談》欄目,介紹《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》(修訂)的相關情況。

  結合實際修訂《實施辦法》 推動人防事業發展

  陳霞介紹,《實施辦法》是我省貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》要求,結合河南人防實際修訂的地方性法規?!秾嵤┺k法》自1998年頒布以來,對規范我省人民防空建設,推動人防事業發展,發揮了重要作用。但是,《實施辦法》頒布22年來一直沒有修訂,隨著人防建設和經濟社會的發展,特別是國家深化“放管服”改革和人防系統腐敗問題專項治理以來,《實施辦法》的有些規定已不適應當前人防發展,迫切需要從立法層面進行制度設計,提供法治保障。

  陳霞說,從2017年開始,省人防辦先后隨同省司法廳、省人大財經委到浙江、江蘇、江西、安徽和上海等省市調研,學習借鑒外省好的經驗做法,并結合我省人防建設實際進行修訂,力求科學、合理、可操作。

  完善制度建設 全面深化人民防空改革

  談及本次《實施辦法》修訂的目的,陳霞說,目前,河南省各地在結合城市新建民用建筑修建防空地下室方面,不同程度地存在著建設項目審批程序繁瑣、行政執法責任主體不明確等問題,阻礙了我省人民防空的健康發展,影響了人防工程安全?!秾嵤┺k法》的修訂,一方面完善制度,用制度規范人防建設的全過程,減少執行中的自由裁量,堵塞風險漏洞,減少腐敗發生。另一方面,深化人防“放管服”改革,優化營商環境,推進人防審批制度改革,精簡審批環節,優化審批流程,激發市場活力,構建政府、社會、市場聯合治理體系。

  《實施辦法》修訂對今后河南省人民防空建設發展有什么意義?陳霞說,《實施辦法》本次修訂,對于全面深化人民防空改革,適應新時代人民防空建設發展需要,推進人民防空治理體系和治理能力現代化具有非常重要的現實意義。

  明確人防使命任務 進一步優化營商環境

  《實施辦法》本次修訂的亮點有哪些?陳霞介紹說,第一個亮點就是突顯了人民防空的公益屬性,進一步明確了新時期人民防空使命任務?!秾嵤┺k法》第3條修改為“人民防空是國防的組成部分,是社會公益事業的重要內容,實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針,貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則,實現戰時防空、平時服務、應急支援?!?/p>

  第二個亮點是完善政策法規,減少制度執行的自由裁量空間?!秾嵤┺k法》修訂明確規定:“任何單位和個人無權批準減免應建防空地下室建筑面積,或者降低防空地下室防護標準?!薄俺龂乙幎ǖ囊椎亟ㄔO費減免項目外,任何部門或者個人不得批準免繳、減繳易地建設費?!?/p>

  第三個亮點是深化人防“放管服”改革,進一步優化營商環境?!秾嵤┺k法》第13條第1款明確規定:“防空地下室必須與地面建筑同步規劃、同步設計、同步建設、同步竣工驗收”。其次,刪除第2款中“設計文件報經縣級以上人民防空主管部門和有關部門審查”;增加第3款:“防空地下室驗收合格后,建設單位應當將有關資料報住房城鄉建設主管部門備案?!蓖瑫r,《實施辦法》第13條增加了第4款內容:“防空地下室竣工驗收合格的,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用?!?/p>

  貫徹落實《實施辦法》 助推河南經濟社會發展

  關于下一步省人防辦將會如何貫徹落實《實施辦法》?陳霞說,《實施辦法》作為指導、規范全省人民防空建設的地方性法規,對推進我省人民防空高質量發展具有重要作用,貫徹好、落實好《實施辦法》是當前和今后我省人防的一項重要工作。各級人防部門要提高思想認識,認真學習宣傳,結合當地實際,制定實施細則。要嚴格依法行政,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,以人防事業的高質量發展,助推河南經濟社會發展,為鑄就堅不可摧的護民之盾、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章,做出人防應有的貢獻。(陳靜/文 劉成/圖 牧堃 馬紹坤/攝像 韓淼宇/主持)

責任編輯:銀新玉

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